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大連出臺最嚴污染應(yīng)急制 精準發(fā)力科學(xué)治氣
2017-02-23 瀏覽次數(shù)：553
近日，大連市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境空氣重污染日應(yīng)急響應(yīng)的通知》，將于5月1日實施。大連市環(huán)保局稱，它是《大連市環(huán)境空氣重污染日應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，這意味著全國最嚴的重污染日應(yīng)急響應(yīng)制度出臺。
新制度實施后，重污染日藍色預(yù)警和黃色預(yù)警的啟動條件降低，其中藍色預(yù)警啟動條件由“預(yù)報未來1天為重度污染日”調(diào)整為“預(yù)報未來1天為重度污染日，或預(yù)報未來一天內(nèi)出現(xiàn)8小時重度污染及以上污染時段，且采取應(yīng)急響應(yīng)措施后明顯有利于減輕污染程度加劇的”。黃色預(yù)警啟動條件由“預(yù)報未來1天為嚴重污染日”調(diào)整為“預(yù)報未來1天為嚴重污染日，或預(yù)報未來一天內(nèi)出現(xiàn)爆表(AQI為500)情況，且采取應(yīng)急響應(yīng)措施后明顯有利于減輕污染程度加劇的”。該門檻降低意味大連市強化在重污染日發(fā)生前提前預(yù)警，提前采取措施，應(yīng)對空氣污染過程，不再等待重污染日發(fā)生后，事后響應(yīng)。
據(jù)稱，該舉措將延緩重污染日形成過程或降低重污染污染程度，尤其是對預(yù)警為本地污染源為主的重污染天氣過程時，效果更明顯。通過分析大連市近年空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，啟動橙色及紅色預(yù)警的可能性小，為此《通知》前移和細化了各級應(yīng)急響應(yīng)措施，使藍色預(yù)警和黃色預(yù)警響應(yīng)措施更嚴格具體。如新增5項藍色預(yù)警響應(yīng)的強制性措施，包括停止露天礦產(chǎn)資源開采活動、嚴禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒、停止除市政府重點工程外的所有項目土石方作業(yè)等強制措施，扭轉(zhuǎn)了過去藍色預(yù)警無強制措施應(yīng)對的局面。同時，加大各級應(yīng)急響應(yīng)措施的內(nèi)容和力度，如在黃色預(yù)警響應(yīng)措施中增加除單雙號限行外的所有措施，如重點排污單位減少30%以上污染物排放，嚴禁露天焚燒落葉及垃圾，嚴禁燃放煙花爆竹、嚴禁采取燒紙等落后祭祀方式、加大道路濕式清掃保潔頻次。
該《通知》明確對各項措施實施清單化管理，要求各職能部門提供管控清單，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施等，同時實施年度動態(tài)更新，并向社會發(fā)布，使得應(yīng)急響應(yīng)措施更具體，更具有操作性。如市環(huán)保局和市經(jīng)信委要明確編制重點大氣污染企業(yè)名單，市建委編制施工工地清單，市城建局編制市內(nèi)道路施工工地清單，市交通局編制其他道路施工工地清單，鉆石灣、新機場及東港指揮部編制轄區(qū)工地清單，市國土房屋局編制露天礦產(chǎn)資源開采清單，市城建局編制全市道路濕保清單，市公安局編制交通管制重點區(qū)域。
為確保應(yīng)急響應(yīng)措施的實施效果，《通知》明確監(jiān)管要求，細化不同預(yù)警條件下職能部門對企業(yè)及重點排污單位等的檢查頻次及比例，響應(yīng)級別越高，監(jiān)督檢查頻次越高。如啟動黃色預(yù)警時，要求市經(jīng)信委對重點排污單位抽檢比例不低于30%，啟動橙色預(yù)警時不低于40%，啟動紅色預(yù)警時不低于50%，各職能部門根據(jù)職責(zé)安排專門力量，加強檢查督促，確保各項措施能貫徹落實到位。
